中国邮政集团公司党组关于开展邮政系统基层党组织示范点建设的指导意见

来源:集团公司党组党建工作部发布时间:2017-07-13
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  为深入贯彻落实全面从严治党要求,推动全面从严治党向基层延伸,按照中国邮政集团公司2017年党的建设暨纪检监察工作会议的安排部署,集团公司党组研究决定,在全系统开展基层党组织示范点建设工作。现制定如下指导意见。

  一、总体要求

  (一)落实全面从严治党要求。坚持党的领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,紧紧围绕落实全面从严治党要求,以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,不断提高基层党建工作的规范化、制度化、科学化水平,着力增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力,为完成邮政改革发展目标任务提供坚强保证。

  (二)服务中心工作和改革发展大局。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展,把示范点建设工作放到企业中心工作大局中去认识和把握,找准党建工作服务中心的着力点和结合点,促进基层党建工作与企业经营发展工作深度融合,实现党建与中心工作紧密结合、相互促进。

  (三)突出抓基本、打基础、强基层。示范点建设工作以基层党组织为重点,主要包括全系统各级邮政企业单位党支部,也可以是地市、县邮政企业单位党委、党总支。通过在全系统开展基层党组织示范点建设工作,以创建促规范,以示范带全局,努力做到党的建设基本组织、基本制度、基本内容、基本方法、基本作用、基本活动、基本保障到位,确保基层党组织坚强有力,充分履行职能。2017年底,集团公司在全系统评选出100个具有较强示范和引领作用的基层党组织进行通报表彰。

  (四)充分发挥支部功能和党员的先锋模范作用。不断强化支部的政治功能、组织功能、组织优势和组织力量,切实把党员、群众有力有效组织起来,着力在推动事业发展中发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在教育党员作表率、团结群众跟党走、攻坚克难促发展等方面见到实效,努力做到典型事例多、示范作用强、群众反映好,在推动中心工作上展现更大作为、做出更大贡献、取得良好经营发展业绩。

  二、工作原则

  )坚持目标引领注重实效。要认真贯彻中央关于支部建设的要求,立足业务职责和党员实际,发扬支部优良传统,依据建设标准和要求,确立建设目标,充分发挥目标的凝聚作用和引领作用,着力塑造党支部的核心价值追求。各单位培育的示范点,要具有较突出的典型性、代表性和示范性,要能够充分反映本板块、本单位党建工作的水平。

  (二)坚持问题导向、补齐短板把基层党建工作中的薄弱环节作为示范点建设的切入点。要经常性开展问题分析,认真查摆党组织建设中的问题,制定有效措施,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题,着力解决党员在思想、能力、作风、纪律方面存在的问题和不足。

  )坚持以点带面、整体推进。示范点建设工作重在建设,要认真按照先建后评的原则,分清各阶段工作的重点任务,对照创建标准认真研究工作举措,坚持求真务实、讲求实效,扎实开展各项工作。

  )坚持因地制宜、分类指导。要立足于各板块的实际,针对不同工作性质单位党组织,有针对性地提出示范点建设标准和要求。各企业单位要根据本板块本单位的实际,细化标准,提出具体工作目标。要加强分类指导,注意突出典型特色和实际效果,防止示范点建设表面化、形式化等不良倾向。 

  坚持以党支部为重点,以党员主体要充分发挥党支部的主体作用、树立党的一切工作到支部的鲜明导向。坚持党员是支部建设的主体,要尊重党员主体地位,强化党员主体意识,发挥党员主体作用,充分调动党员参与支部建设的积极性、主动性和创造性,让党员成为支部建设的参与者、推动者和受益者。

  三、建设标准及要求

  (一)组织建设到位。党组织设立及时规范,随着机构和干部调整,及时做好党组织换届、委员补充等工作,保证组织健全、工作不断;党组织班子健全,结构优化,分工明确,团结协作;党员发展和党员教育管理严格规范;党费收缴管理规范。

  要按照党章和基层党组织工作条例等有关要求,设立党的基层组织,邮政系统基层党组织要确保覆盖到县级机构,党的思想政治工作和群众工作覆盖到基层网点。选优配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位,抓好党支部书记培训,实现培训全覆盖。严格党员发展、党员管理,党费收缴等基础管理工作严谨规范。

  (二)制度机制健全“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等基本制度健全完善并执行到位。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,上好党课,充分发挥支部的统领作用,党小组的组织作用和党员的主体作用,把“三会一课”与主体党日、主体教育实践等活动相结合,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,做到有主题、有讨论、有收获,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化;严格落实民主生活会和组织生活会制度,党员领导干部既要参加领导班子民主生活会,又要参加所在支部的组织生活会,党内政治生活充分体现政治性、时代性、原则性、战斗性;以支部为单位,认真落实民主评议党员制度,做到认真严肃、客观公正,并在支部范围内公开。

  要认真落实“三会一课”制度,支部党员大会每季度至少召开1次,党小组会每月至少召开1次,支委会每月至少召开1次,支部每季度至少组织1次党课。要认真落实组织生活会制度,按照有关要求和程序组织召开,每年至少召开1次。要认真落实民主评议党员制度,党支部通过个人自评、党员互评、民主测评的程序,严肃认真对党员进行民主测评,结合评议情况,综合分析党员日常表现,给每名党员评定等次并向本人进行反馈。

  (三)内容方法务实。基层党组织要认真贯彻“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,聚焦“两学一做”学习教育主要内容和目标要求,把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,把支部建设作为最重要的基本建设,融入日常、抓在经常;要善于总结推广支部工作法,深化支部建设的规律性认识,能够立足支部实际开展工作,做到工作有计划、有目标、有总结、有考核,有工作品牌、有支部手册、有先进典型。相关基础性资料准确、完整、规范、简洁。

  要根据时代特点和党员队伍实际,探索实践党的组织生活的基本方法。凡是符合党章党规、有利于支部建设、受党员干部欢迎的都可以先行先试,不拘一格,探索创新,用丰富的载体释放组织活力,提高支部工作科学化水平。围绕学习交流、服务联系、监督管理和严格组织生活等重点内容总结提炼支部工作法,力争一个支部一套办法、一个支部一个品牌。通过评选本单位优秀支部工作法,促进支部间的学习交流和共同提升。

  (四)党员队伍过硬。党员队伍作风优良,讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为,能够做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。机关性质党组织党员能够做到政策理论水平高、岗位专业知识精、管理推动能力强,有公仆意识,有为民情怀,作风优良、积极进取、真抓实干、勇于担当,在推动企业改革创新、管理增效、服务基层中发挥先锋模范作用。党员干部在遏制“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”,查找纠正“不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当”问题上有举措、有成效;生产一线性质党组织积极有效发挥教育引导功能,党员能够做到牢记党的宗旨,履行党员义务,刻苦钻研业务技能,爱岗敬业、履职尽责、圆满完成岗位工作任务,特别是在旺季生产、重大项目和任务中作表率、当先锋。党员无违规违纪行为。

  要以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以支部为基本单位,以解决问题发挥作用为基本目标,落实“两学一做”学习教育常态化制度化。围绕学习型党组织建设和党员学习教育“灯下黑”问题开展整治,集中力量探索符合本单位特点、务实管用的经常性党员教育形式。充分利用中国邮政党校、中国邮政网络学院等资源优势,广泛开展党员集中教育培训。通过推广“党员示范岗”“党员服务区”“党员突击队”“三亮三比三评”等活动,营造党员争当先进的浓厚氛围,激励党员立足岗位创先争优。

  (五)团结群众有力。党组织密切联系群众,紧紧依靠群众,用心服务群众,积极引导群众,是群众的主心骨、贴心人、领路人;能够围绕“建设世界一流邮政企业”目标,面对企业生产经营和改革发展遇到的新情况新问题新挑战,发挥政治引领功能,加强思想教育,进一步激发职工群众的内生动力,职工队伍凝聚力、战斗力明显增强。机关性质党组织能吃透中央精神和集团公司党组的决策部署,有效做好宣传思想工作,准确传递党的声音和企业发展战略,凝聚共识,形成合力;生产一线性质党组织能够坚持以人为本,针对职工思想和工作实际,有针对性开展思想政治工作,把职工群众紧紧团结起来,拧成一股绳,带领职工认真完成各项工作任务。

  要建立健全支部联系和服务群众的长效机制,不断提高服务质量,每个支部应有1个基层联系点,着力强化支部服务群众的功能,定期了解基层工作情况和党员情况,反映基层单位工作困难,帮助推动基层工作落实,解决基层员工实际困难。注重关心基层一线员工群体、青年群体、女职工群体和离退休职工群体,把握员工思想动态,倾听员工诉求,凝聚员工力量,积极做好赢得人心的工作。积极承担国有企业的社会责任,通过为用户提供便捷优质的邮政服务、积极做好精准扶贫、充分发挥“爱心邮路”“预防邮路”等特色活动的影响力,积极践行“人民邮政为人民”的服务宗旨,更好地为人民群众服务。

  (六)堡垒作用突出。党组织坚强有力,使命责任感强烈,工作思路清晰,团队作风过硬,面对艰巨任务,敢打仗、善打仗、能打胜仗,创造突出业绩。机关性质党组织在拓宽企业经营发展思路、提升企业经营管理水平、做好改革创新顶层设计等方面,谋良方、出良策,发挥领导干部的带头作用和党员的先锋模范作用,积极投身改革发展,着力强化支部服务发展的功能;生产一线性质党组织善于把上级部署要求转化为具体行动方案,确保落地见效。在完成急难险重任务、践行邮政使命担当和服务宗旨中,充分展现战斗堡垒作用。

  要通过组织开展“党员亮身份”、“党员亮承诺”等活动,提升广大党员的党员意识和责任意识,引领广大党员以良好的精神状态扎实干事创业。在急难险重任务和旺季生产中,积极做好号召动员工作,充分发挥党员的先锋模范作用,引领党员干部冲在前,作表率。注重培养和挖掘典型的先进人物和先进事迹,通过案例、故事来反映党组织发挥战斗堡垒作用的结果和成效。

  四、工作举措及目标

  (一)工作部署到基层,工作方案有抓手各级党组织要结合自身实际,作出具体部署安排,抓实基层支部。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,加大对支部开展党建工作的支持保障力度,扎实推进基层党组织示范点建设工作。

  (二)上级党组织定期指导,推动落实。各级党组织要建立支部工作经常性督查指导机制,研究制定所属党支部工作规划和年度计划,加强督促检查和具体指导,推动工作落实。尊重支部首创精神,不断研究新情况,帮助解决新问题。每季度收集一次支部建设工作情况,有针对性地进行工作指导。每半年至少专题研究一次支部建设工作,解决突出问题。

  (三)围绕中心抓党建有举措、有成效。要紧密结合经营发展实际,开展支部工作有载体,积极探索实践党支部工作与经营发展工作深度融合的有效途径和方法。把推进基层党组织示范点建设工作体现在推动落实各项目标任务的成效上,企业发展业绩和邮政服务业绩良好。

  (四)党组织功能凸显,党员作用突出。把强化功能、发挥作用作为重要抓手,有效发挥基层党组织的组织功能、组织优势和组织力量,把党员和群众有效地组织起来,激发支部履行职能、发挥战斗堡垒作用,激发广大党员以身作则、发挥先锋模范作用,立足本职建功立业。

  (五)先进事例多、典型经验好、群众认可度高。聚焦支部堡垒作用和党员先锋模范作用,抓事例、抓典型、抓示范。要建立科学的评价考核办法,把推进基层党组织示范点建设过程中的先进事例、典型经验、群众的满意度作为重要指标,让基层开展工作有抓手,考核有依据。及时总结推广好的经验和做法,培育宣传基层党组织示范点建设先进典型,充分发挥典型示范作用。

  五、工作步骤及安排

  (一)启动部署阶段(2017年5月)

  1.集团公司党组对示范点建设工作进行研究,制定下发《指导意见》,分层次进行动员部署。

  2.集团公司各控股子公司、各省(区、市)分公司、直属各单位党组织根据《指导意见》,结合实际,制定本专业本单位具体工作方案并认真部署实施。

  (二)组织实施阶段(2017年5月—8月)

  1.各基层党组织按照示范点建设标准,结合实际,扎实开展建设工作。

  2.集团公司党建工作领导小组适时组织调研,实地了解各基层党组织工作情况,对相关工作进行协调指导。

  3.集团公司党组和各二级单位党组织要重视和加强示范点建设的典型做法和工作交流。适时召开全系统基层党组织示范点建设现场推进会,交流阶段性建设成果,推动示范点建设工作。通过《中国邮政报》《党建工作信息》、党建网等新闻平台宣传示范点建设工作成效。 

  (三)深入推进阶段(2017年9月—10月)

  1.各基层党组织在认真总结前一阶段建设工作成果的基础上,进一步优化建设思路,聚焦工作着力点,持续深入推进示范点建设工作。

  2.集团公司各控股子公司、各省(区、市)分公司、直属各单位党组织要加强调研指导,在普遍建设的基础上初步遴选出所属基层党组织示范点候选单位。

  (四)组织评选与学习推广阶段(2017年11—12月)

  1.集团公司党建工作领导小组牵头组成评选委员会,制定《评选办法》,组织开展评选工作。

  2.集团公司各控股子公司、各省(区、市)分公司、机关和直属各单位党组织按照要求,做好示范点申报工作。

  3.对获得2017年度邮政系统“基层党组织示范点”的党组织进行通报表彰。对示范点建设过程中形成的有价值、可推广的经验成果和工作模式进行宣传推广。

  4.研究制定持续推广示范点建设的意见,推动基层党组织示范点典型经验做法在全系统基层党组织中实现全覆盖。 

  六、组织领导与指导

  全系统各级党组织要把基层党组织示范点建设工作作为2017年邮政企业党建工作的重要任务,作为落实全面从严治党要求的重要抓手,切实增强责任意识,采取有力举措,务求取得实效。

  (一)加强组织领导。全系统基层党组织示范点建设工作在集团公司党建工作领导小组的具体领导下开展,由党建工作领导小组办公室(党组党建工作部)牵头组织实施,党组办公室、党组组织部、党组纪检组监察局做好工作配合。全系统各级党组织要加强组织领导,做好动员部署,有效推动本板块、本单位的示范点建设工作。

  (二)加强检查指导。各级党组织要加大对本单位示范点建设工作的督促检查和跟踪指导,采取定期交流研讨、座谈、访谈等方式,把握工作进度,及时解决工作中存在的偏差和问题,确保示范点建设工作落到实处,取得实效。

  (三)加强舆论引导各基层党组织要及时总结提炼示范点建设的经验做法,运用各种宣传媒体和传播载体,认真做好示范点宣传和推广工作,充分发挥示范点的带动效应,推动全系统基层党组织建设工作水平整体提升。

  (四)注重创新探索。围绕党组织作用的发挥,不断提高支部管理服务党员的有效性。注重根据实践要求创新完善制度机制。注重结合本单位实际,创新形式和载体,落实中央和集团公司党组的部署要求。注重运用新媒体和现代化信息技术做好支部工作。

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