2015年度集团公司基层党建述职评议考核工作实施方案

发布时间:2016-05-25
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  2015年度中国邮政集团公司

  基层党建述职评议考核工作实施方案

  (征求意见稿)

  根据《中共中央组织部关于开展2015年度市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》(中组发〔2015〕18号)要求和集团公司党组工作部署,依据《中国邮政集团公司基层党建工作述职评议考核办法(试行)》,经集团公司党组研究,现制定2015年度中国邮政集团公司基层党建述职评议考核工作实施方案如下。

  述职评议考核范围及方式

  2015年,以上级评议与党员群众评议相结合、定性定量相结合、现场述职与书面述职相结合的方式,在各省(区、市)邮政分公司党组(党委),邮政储蓄银行、速递物流股份公司、中邮人寿保险有限公司、中邮证券有限公司、石家庄邮电职业技术学院、上海研究院党委、邮政规划院党组全面开展党建述职评议考核工作。述职范围覆盖以下3个层面:

  (一)各单位党组(党委)书记向集团公司党组述职,集团公司党组对各单位党建工作情况进行考评。

  2015年安排吉林、甘肃、江苏、广东、云南等5个省邮政分公司党组书记及速递物流有限公司党委书记现场述职,其他单位党组(党委)书记书面述职。现场述职单位5年覆盖一遍。

  (二)各单位机关党委书记向本单位党组(党委)和机关全体党员(或党员代表)述职,党组(党委)和机关全体党员(或党员代表)进行考评。   

  (三)各单位所属党委、党总支、党支部书记向本单位党组(党委)和全体党员(或党员代表)述职,本单位党组(党委)和全体党员(或党员代表)进行考评。

  二、述职评议考核的主要内容

  各单位党组(党委)书记的述职要按照全面从严治党要求,围绕《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)、2015年集团公司党的建设暨纪检监察工作会议精神及相关工作部署,以及党风廉政建设主体责任和监督责任(以下简称“两个责任”)的落实情况、“三严三实”专题教育活动的开展情况,总结工作,肯定成绩,查找问题,分析原因,明确方向,细化措施。主要内容包括:

  (一)落实全面从严治党要求,健全和完善本单位党的组织体系和工作机制情况。主要考核党组织认真落实中央全面从严治党要求重点举措的情况。重点考核是否成立党建工作领导小组,认真落实党建工作责任制,层层落实责任;是否按照“四个同步”要求,认真落实在企业改革中党的建设同步谋划、党的组织和工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,健全组织体系,完善工作机制,加强队伍建设,实现体制、机制、制度、工作对接;是否重视和加强党组织职能建设和作用发挥,定期研究部署党建工作规划计划,出台和落实重大举措;是否建立基层党组织书记向上级党组织和党员述职评议考核制度并开展了工作。

  (二)完成上级党组织党建工作年度重点任务的情况。

  2015年重点考核以下年度重点任务:

  一是集团公司党的建设暨纪检监察工作会议精神落实情况。是否结合单位实际认真制定了落实集团公司党的建设暨纪检监察工作会议精神的有关措施,是否有效推动了会议精神的贯彻落实。

  二是“两个责任”落实情况。是否明确了责任和任务;是否建立了制度和机制;是否充分发挥了第一责任人的作用,促进了“两个责任”的落实。

  三是抓“三严三实”专题教育情况。是否按照要求开展了专题教育;是否通过专题教育有效推动了中心工作,促进了队伍建设。

  四是中央巡视整改任务和专项自查整改任务完成情况。是否按照要求认真进行了中央巡视整改工作和专项自查整改并按期完成整改任务,做到逐项落实到位。

  五是落实《中共中国邮政集团公司党组关于坚持从严治党、切实加强党风廉政建设有关问题的规定的通知》(中国邮政集团公司党组[2015]6号)文件情况。是否从严落实干部人事制度的有关规定;是否按照文件要求加强纪检监察机构力量,纪检组长(纪委书记)是否专司纪检工作。

  (三)全面加强本单位党的建设情况。主要考核党组织结合本单位实际全面加强党的自身建设工作情况。一是思想政治建设情况。重点考核党组织是否通过定期组织党组(党委)中心组学习、书记讲党课、组织专题报告和坚持党员政治学习等活动,及时认真学习贯彻党和国家重要会议、文件精神、习总书记系列重要讲话精神,中国特色社会主义理论、党和国家制度法规,集团公司党组重要精神等,加强思想理论武装,提高党员干部的政治理论素养,强化理想信念、宗旨意识、党性修养、规矩准则意识,推动学习型党组织建设等情况。二是基层党组织建设情况。重点考核是否认真按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求等文件,健全工作制度和组织设置,按时换届并及时增补书记、委员,按期召开民主生活会、组织生活会,执行“三会一课”制度情况;是否组织开展了服务型党组织创建活动,及时总结推广行之有效的支部工作法等情况;是否贯彻落实《党员发展工作细则》,认真规范做好入党积极分子培养、党员发展与管理等工作;是否合规做好党费收缴、使用、管理等工作。三是党员干部作风建设情况。重点考核党组织和党员领导干部是否认真践行党的“三大作风”,继承弘扬党的优良传统;是否认真落实中央八项规定和集团公司党组20条实施意见,坚持标本兼治开展作风建设工作,不断弘扬正能量,有力遏制“四风”问题;是否积极落实“双联系”制度,密切了党群干群关系,党组织的凝聚力和向心力不断增强。四是党风廉政建设情况。重点考核是否认真落实党风廉政建设“两个责任”,定期研究和推动党风廉政建设和反腐败工作,积极支持纪检组织执纪监督问责;是否坚持把纪律挺在前面,注重抓早抓小,积极开展党风廉政教育工作,认真做好廉洁风险防控工作;是否及时受理党员检举、控告和申诉,按规定和程序认真查处违纪违规案件,并注重开展警示教育。五是推进制度建设和落实情况。重点考核党组织是否按照中央和集团公司党组等上级党组织有关制度精神,认真制定出台相关配套制度办法,推动制度落地;是否对中央和上级党组织的各项制度法规以及本单位的配套制度认真学习贯彻并严格执行等。

  (四)充分发挥企业党组织职能作用情况。主要考核各级党组织在不同层面发挥领导核心、政治核心、战斗堡垒和党员先锋模范作用的情况。重点考核党组织在贯彻党的路线方针政策和集团公司党组的决策部署、围绕企业中心任务推动科学发展情况;执行“三重一大”决策制度,推进科学决策、民主管理情况;选人用人及干部教育与监督管理工作情况;开展形势任务教育、职业道德教育和思想政治工作情况;围绕中心工作解决企业热点、难点问题情况;充分发挥基层党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况;加强对工会、共青团等群团组织领导和指导,开展群众工作、离退休工作情况;开展企业文化建设和精神文明创建工作情况;加强意识形态工作和舆情管理情况;做好统战工作和民族、宗教工作等情况。

  (五)下一步工作思路、工作重点和措施。重点考核党组织针对2015年工作实际,开展年度工作自查自检、查找问题,分析原因及提出改进措施的情况;是否开展调查研究,联系自身实际,进行工作谋划,明确工作重点和思路举措的情况。

  三、主要工作及时间安排

  (一)总体工作安排

  1.召开集团公司党组会议,研究通过并印发2015年度中国邮政集团公司基层党建述职评议考核工作实施方案,全面启动全系统基层党建述职评议考核工作。(11月初)

  2.各单位制定对所属单位开展基层党建述职评议考核工作的实施方案,开展自查和撰写党组织书记述职报告。(工作方案11月上旬报集团公司党组)

  3.各单位党组织分别组织开展基层党建述职评议考核工作。(11月上旬至2016年1月上旬)

  4.各单位述评工作结束后向集团公司党组提交党组织书记述职报告、本单位开展所属单位基层党建述职评议考核工作情况的报告和党建述职评议考核评分表及自查表(附件1)。(2016年1月31日前)

  (二)向集团公司党组现场述职工作安排

  2015年向集团公司党组现场述职的6个单位在按照总体工作安排的基础上,同时执行以下时间安排:

  1.召开党建述职评议考核工作动员部署会。部署系统党建述职评议考核工作。(2015年11月初)

  2.撰写并上报党组织书记述职报告。(11月下旬报集团公司党组)

  3.进行现场检查。一是听取汇报,了解被检查单位(部门)在党建工作和组织2015年述职评议考核工作的情况,查找问题,听取意见和建议;二是查阅资料,重点查阅2015年党建的相关工作资料(文件、会议记录、图片等);三是召开座谈会或开展个别访谈,深入了解基层党建工作情况。(2015年11月中旬—12月中旬)

  4.修改完善述职报告。集团公司党群部对现场述职单位上报的述职报告进行审核把关,不符合要求的要进一步修改完善。(2015年12月中旬前)

  召开党建述职评议会。由集团公司党组领导、党建工作领导小组成员组成评委团,邀请部分全国、省级“两代表一委员”和基层党员干部群众代表参加,开展现场述职评议工作(具体考核指标和评分标准见附件1)。参加会议的集团公司领导要根据平时了解掌握和会前调研了解的情况,突出问题导向,严肃认真点评。(2015年12月中旬—2016年1月上旬)

  6.上报两个书面报告。述评工作结束后一个月内,各单位要将党组织书记述职报告、本单位党建述职评议考核工作报告提交集团公司党组。(2016年2月)

  7.认真抓好整改落实。根据现场检查、现场述职评议打分,以及日常掌握了解的工作情况,形成对现场述职单位的党建述职评议考核意见,书面反馈给各单位党组织。各单位党组织根据反馈意见,针对存在的问题,认真制定整改方案,将整改措施列入下一年度党建工作计划抓好落实。(整改方案2016年2月底前报集团公司党组)

  四、考核结果的通报及运用

  集团公司党建工作领导小组根据各单位的日常工作情况和述职情况形成综合评价上报集团公司党组。现场述职单位根据现场检查和现场述职评议打分情况,评定为优秀(90分以上)、良好(80-89分)、一般(60-79分)、较差(60分以下)4个等次,评定结果经集团公司党组审定后,在全系统通报。

  各单位党建述职评议考核工作的结果,将作为今后全系统评优评先工作的重要依据。每年度可结合实际对述职评议考核工作中评选出的优秀基层党组织给予表彰和奖励。

  (三)把党建述职评议考核工作的情况纳入领导班子和领导干部年度考核,并与企业绩效考核挂钩。把述职评议和考核结果作为选拔使用干部的重要依据,纳入党组织换届人选推荐的重要参考。

  (四)凡出现以下情况的,实行一票否决制,取消优秀单位评比资格。一是本单位(部门)当年因党风廉政建设发生严重问题,出现领导班子成员受到党纪处分或行政处分的;二是本单位(部门)当年因党风廉政建设发生严重问题,出现三级干部受到撤销党内职务以上处分或行政撤职以上处分的;三是触犯刑律及构成其他一票否决情形的。

  (五)对考核评定为“较差”等次的单位,由集团公司党组领导对该单位党组织书记进行约谈,提出整改意见和要求。

  五、组织领导

  (一)在集团公司党组的统一领导下,党组办公室、人力资源部、纪检组监察局和党群工作部负责对2015年度邮政系统基层党建述职评议考核的具体工作。

  (二)各单位党组(党委)要高度重视,统筹安排,精心组织,从严从实抓好落实,坚决防止形式主义、走过场,确保述职评议考核有序开展。党组(党委)主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,把此项工作牢牢抓在手上。

  (三)各单位党组(党委)的办事机构要认真组织实施对所属单位的述职评议考核工作。

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